Biuletyn Informacji Publicznej - Starostwo Powiatowe w Sandomierzu Biuletyn Informacji Publicznej

Sandomierz 8 kwietnia 2025 r.

GN.6828.4.1.2024

DECYZJA

Na podstawie art. 4 ust. 2 i art. 6 ust. 3, 6 i 7 ustawy z dnia 13 lipca 2023 r.  o szczególnych rozwiązaniach dotyczących regulacji stanu prawnego niektórych dróg ogólnodostępnych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1722 ze zm.) oraz art.104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postepowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572 ze zm.) Starosta Sandomierski,

orzeka:

1. O nabyciu przez Gminę Sandomierz z dniem w którym niniejsza decyzja stanie się ostateczna własności nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, stanowiącej drogę ogólnodostępną, położonej w Sandomierzu obręb Sandomierz Lewobrzeżny, oznaczonej w ewidencji gruntów numerem działki 1378 o powierzchni 0,0598 ha.
2.  Nieruchomość stanowiąca drogę ogólnodostępną, o której mowa w pkt 1 zostaje z mocy prawa zaliczona do kategorii dróg gminnych z dniem, w którym decyzja o nabyciu nieruchomości stanie się ostateczna. 
3. Ostateczna decyzja o nabyciu nieruchomości stanowi podstawę do dokonania wpisów w księdze wieczystej i katastrze nieruchomości.

Uzasadnienie

Burmistrz Miasta Sandomierza wnioskiem z dnia 2 października 2024 r. zwrócił się do Starosty Sandomierskiego o wszczęcie postepowania na podstawie przepisów ustawy z dnia 13 lipca 2023 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących regulacji stanu prawnego niektórych dróg ogólnodostępnych i wydaniu decyzji o nabyciu przez Gminę Sandomierz własności nieruchomości położonej w Sandomierzu obręb Sandomierz Lewobrzeżny, oznaczonej w ewidencji gruntów numerem działki 1378 o powierzchni 0,0598 ha, użytkowanej jako droga ogólnodostępna, stanowiącej urządzony odcinek ul. Długosza (boczna) nie zaliczonej do kategorii dróg publicznych wraz z ciągiem pieszym tzw. „Kozimi schodkami”.

Przy zakładaniu ewidencji gruntów i budynków w 1968 roku wydzielono działkę nr 1378 i sklasyfikowano ją jako drogę. Funkcję taką stanowi do dziś, a w ewidencji gruntów i budynków prowadzonych dla miasta Sandomierza obręb Sandomierz Lewobrzeżny jako posiadacz samoistny działki nr 1378 wpisana jest Gmina Sandomierz w użytkowaniu Urzędu Miejskiego w Sandomierzu. Działka nr 1378 urządzona została jako utwardzona droga ogólnodostępna (jezdnia brukowa oraz chodnik betonowy) z urządzeniami infrastruktury technicznej – kanalizacja deszczową i oświetleniem ulicznym oraz jako ciąg pieszy tzw. „Kozie schodki” i wykorzystywana jest do ruchu pojazdów i pieszych przez nieokreśloną liczbę użytkowników. Stanowi ona uzupełnienie sieci dróg publicznych, łączy ul. Długosza (G 021T0) z ul. Jana Pawła II (G 113T), które zaliczone zostały do kategorii dróg gminnych. Burmistrz Miasta Sandomierza wniosek swój umotywował faktem, że Gmina Sandomierz od ponad 20 lat włada przedmiotową nieruchomością wykonując zadania z zakresu bieżącego utrzymania drogi oraz jej remontów i przebudowy. Droga jest monitorowana przez pracowników Urzędu Miejskiego w Sandomierzu Wydziału Nadzoru Komunalnego podczas objazdów dróg. Ulica jest ujęta w wykazie dróg zaliczonych do stałego utrzymania zimowego w ramach którego jest odśnieżana i posypywana mieszanką piaskowo – solną i jest systematycznie sprzątana. Do wniosku załączone zostały mapa, wypis z rejestru gruntów, wydruk z geoportalu wyraźnie wskazujący urządzoną ulicę, wykazy dróg, a także dokumenty takie jak faktury, protokoły odbioru, potwierdzenia dokonanych przelewów, potwierdzających fakt, że gmina Sandomierz zleca zadania z zakresu odbudowy ulicy, schodków (Kozie schodki) i utrzymania drogi.

Zgodnie z art. 4 ust. 1-2 w związku z art. 3 ust. 1 ustawy o szczególnych rozwiązaniach dotyczących regulacji stanu prawnego niektórych dróg ogólnodostępnych starosta wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej wydaje, na wniosek wójta (burmistrza, prezydenta miasta), decyzję o nabyciu nieruchomości gruntowej, pozostającej w dniu wejścia w życie przepisów cytowanej na wstępie ustawy od co najmniej 20 lat w faktycznym władaniu gminy, użytkowanej jako droga ogólnodostępna, niezaliczona do kategorii dróg publicznych. W myśl art. 3 ust. 2 ustawy (o szczególnych rozwiązaniach …), nieruchomość drogowa, której dotyczy decyzja starosty o nabyciu nieruchomości, powinna być nieruchomością niezabudowaną, utwardzoną, użytkowaną jako droga ogólnodostępna o znaczeniu lokalnym, po której odbywa się ruch pojazdów i pieszych, wykorzystywana przez nieokreśloną liczbę użytkowników, stanowiąca uzupełnienie sieci dróg służących miejscowym potrzebom funkcjonalnie zbliżoną do dróg publicznych i połączoną z drogami publicznymi. Decyzja o nabyciu nieruchomości służy uregulowaniu stosunków własnościowych w tych przypadkach, w których gmina włada (od co najmniej 20 lat) drogami wewnętrznymi usytuowanymi na nieruchomościach gruntowych stanowiących własność innego podmiotu lub na nieruchomościach o nieuregulowanym stanie prawnym.

Z analizy operatu ewidencji gruntów i budynków wynika, że działka nr 1378 sklasyfikowana jest jako droga, posiadająca nieuregulowany stan prawny. Z dokumentów dołączonych do wniosku a także ze znajomości topografii miasta Sandomierza i położenia nieruchomości wynika, że działka nr 1378 stanowi drogę ogólnodostępną, jest niezabudowana i jest urządzona jako droga mająca połączenie z drogami lokalnymi i że nie jest zaliczona do kategorii dróg gminnych. Załączniki wniosku Burmistrza dokumentują fakt, że Gmina Sandomierz prowadzi na nieruchomości prace mające na celu poprawę jakości drogi i że włada nieruchomością nieprzerwanie przez okres 20 lat. Gmina Sandomierz nie posiada dokumentów świadczących że nieruchomość posiada uregulowany stan prawny i że jest jej właścicielem.

Przepisy ustawy z dnia 13 lipca 2023 r. o szczególnych rozwiązaniach  dotyczących regulacji stanu prawnego niektórych dróg ogólnodostępnych pozwalają na nabycie na własność nieruchomości  i na zaliczenie drogi do kategorii dróg gminnych. Decyzja regulująca stan prawny stanowi podstawę do dokonania wpisów w księdze wieczystej i katastrze nieruchomości.

W tych okolicznościach na podstawie art. 4 ust. 2 i art. 6 ust. 3, 6 i 7 ustawy z dnia 13 lipca 2023 r.  o szczególnych rozwiązaniach dotyczących regulacji stanu prawnego niektórych dróg ogólnodostępnych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1722 ze zm.) należało orzec jak w sentencji decyzji.

Pouczenie:

1. Zgodnie z art. 107 § 1 pkt 7 i art. 127 a Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji służy stronom prawo wniesienia odwołania do Wojewody Świętokrzyskiego w Kielcach Al. IX Wieków Kielc 3, 25-525 Kielce za pośrednictwem Starosty Sandomierskiego w terminie 14 dni od daty jej otrzymania. W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania decyzja staje się ostateczna i prawomocna.